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    "郑州大都市区规划" 新提法带来哪些利好?2019-08-16

      昨日,记者从省政府办公厅获悉,省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《郑州大都市区空间规划(2018—2035年)》(以下简称《规划》),不仅为大都市区提出“一核、四轴、三带、多点”的空间格局,还确定了建成具有一定国际影响力的现代化大都市区这一发展目标。

      专家认为,该《规划》的出台,对于大都市区的融合发展和产业提升都将带来积极影响。    □东方今报·猛犸新闻记者    宋迎迎

      大都市区发展定下三期目标 

      2035年常住总人口将超2300万

      大都市区发展要实现怎样的目标?

      《规划》分近中远期分别提出了2020年、2025年和2035年郑州大都市区发展目标。到2020年,区域集聚人口达到2000万人,常住人口城镇化率达到70%,人均GDP超过9万元,综合实力显著提升。到2025年,初步建成具有一定国际影响力的现代化大都市区。到2035年,郑州大都市区常住总人口将达2300万~2800万。  

      《规划》提出,适时将郑州周边与市区发展连为一体的部分县(市)纳入市区管理,优化中心城区行政区划结构,壮大中心城区规模和实力。 

      大都市区按照国际通行原则布局空间形态,以1小时通勤圈为基本范围,推动高速铁路与城际铁路、市域铁路与城市轨道的无缝换乘,实现区域功能中心与门户枢纽、外围组团、相邻城市中心区间的“三个15分钟”高效衔接。这意味着,未来在大都市区内,通行时间将仅需45分钟。 

      城市功能布局方面,《规划》借鉴杭州、成都、武汉大都市区发展经验,坚持把郑州大都市区作为一个有机整体,以生态、水利、能源、信息等为重点,统筹优化区域生态环保和基础设施布局,构建互联互通、安全高效的大都市区功能网络体系。   

      《规划》同时强调,要把绿色空间的保护增值和创新空间的培育,作为大都市区功能提升的重点。例如,推进黄河沿岸地区保护工作方面,要培育该地区文化、生态、教育、科研、游憩、休闲等多种功能,探索沿线地区城镇化发展的新模式与新路径。

      “一核、四轴、三带、多点”空间格局 

      强化“郑龙头”带动作用

      根据《规划》,大都市区将构建“一核、四轴、三带、多点”空间格局。

      “一核”指的是郑汴港核心引擎区,是郑州大都市区发展的核心增长极。    “四轴”则要求完善主要交通干线和综合交通运输网络,提升南北向沿京广、东西向沿陇海等区域发展主轴辐射带动能力,建设郑焦、开港登功能联系廊道,打造特色鲜明、布局合理的现代产业城镇密集带。 

      “三带”即黄河文化生态带、嵩山—太行山区文化生态带和农区田园文化生态带,共同构成郑州大都市区外围绿环。    “多点”是指次级中心城市、新兴增长中心、重点镇和特色小镇等构成的郑州大都市区多层次发展空间。 

      长期研究城市领域的专家、王牌智库副总经理陈琳认为:“《规划》更加务实推动区域要素流动,强化‘郑龙头’的经济带动和要素集约效应,使以城市主体功能带动力更强,城乡一体化水平跨越式提升,国土发展空间统筹更强,彻底实现‘多个火车头’带动中原城市群发展的新格局,激活发展新内核。”

      汝州、兰考加入 “融”是不变主题

      记者注意到,《规划》明确指出,未来,随着郑州辐射带动能力和郑州大都市区一体化水平的不断提升,在现阶段空间范围的基础上,会逐步将开封市、新乡市、焦作市、许昌市所辖县(市)及汝州市、兰考县等省直管县(市)纳入郑州大都市区范围。

      早在2016年年底,国务院批复的《中原城市群发展规划》明确提出,支持郑州建设国家中心城市,推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合,建设现代化大都市区,形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。

      相比于2016年,此次《规划》将省直管县市汝州市、兰考县纳入进来。对此,陈琳认为,这是从经济要素、产业要素、交通要素、区域辐射带动要素等层面考量,将会使以郑州为龙头的大都市区整合包容性更强,也有助于进一步让郑州大都市区建设丰盈做实,更加完整。

      产业集聚区专家杨建国认为,从布局来看,“融”是《规划》不变的主题。  

      他表示,在郑州乃至整个河南迈入高质量发展的新阶段,如何将大都市区规划和提升郑州乃至河南的创新体系,包括人才、制度、区域互动等,更好地融合贯通起来,如何通过大都市区规划,来真正从产业创新能力的角度,夯实国家中心城市创新体系,是此次大都市区规划最重要的任务和使命。

      横向连接加多层次布局 产业发展将迎新利好

      区域的融合、交通的贯通、分层次的布局,对于产业发展来说无疑将带来新的机遇。

      《规划》要求,抢抓产业转移、新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,强化传统产业升级和新兴产业培育,促进工业化和信息化、制造业和服务业深度融合,提升农业综合效益,推动郑州大都市区产业加速向中高端迈进。    

      《规划》同时提出,要加快郑州机场—许昌市域铁路建设,可以推动许昌生物医药产业园、森源电气制造基地、长葛产业新城等沿线重点产业园区开发;依托开港大道、机登洛城际铁路,可以推动开港登旅游文化廊道建设。 

      在杨建国看来,无论是多层次的发展布局还是通勤圈的提速,都为大都市区的产业集聚和向高端迈进创造了丰厚条件。  

      “郑州大都市区的格局划定和多层次空间结构布局的确定,更有利于区域协调发展。对于郑州来说,传统产业如何向纵深发展,如何找到新突破点,一直是一个待解的难题,而对于郑州周边的市县来说,如何向高端提升,借助郑州发展的利好,同样是一个制约点。大都市区规划必将带动区域内产业形成多层次、立体化的发展格局。”杨建国建议,纳入大都市区的相关市县,要及时找准定位,因地制宜布局未来产业,积极拥抱大都市区带来的融合。

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